За результатами проведення позапланового внутрішнього аудиту ефективності діяльності Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Харківській області (далі – Регіональний центр) виявлено значні недоліки в організації процесу прийняття і перевірки актів надання безоплатної вторинної правової допомоги, що призвело до накопичення в Регіональному центрі майже 2-х тисяч необроблених актів. У зв’язку із цим Координаційним центром з надання правової допомоги прийнято рішення про здійснення невідкладних заходів з усунення наслідків бездіяльності у Регіональному центрі.
З 19 жовтня 2015 по 30 жовтня 2015 року Координаційний центр з надання правової допомоги проводив аудит ефективності Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Харківській області.
Проведення цього позапланового аудиту стало реакцією на низку звернень зі скаргами з боку адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу. Так, за повідомленнями адвокатів, окремі службові особи Регіонального центру з надання БВПД у Харківській області порушують їх права, зокрема, неправомірно відмовляють у передбаченому умовами контракту відшкодуванні витрат адвокатів на пально-мастильні матеріали при користуванні ними власним автомобілем для надання БВПД у сільській місцевості, вимагають від адвокатів документи, не передбачені законодавством, для підтвердження розрахунків розміру оплати послуг, умисно необґрунтовано зволікають з проведенням оплати за актами про надання БВПД тощо.
Під час проведення позапланового внутрішнього аудиту ефективності діяльності Регіонального центру були виявлені значні недоліки в організації процесу прийняття і перевірки актів надання безоплатної вторинної правової допомоги, що призвело до накопичення в Регіональному центрі значної кількості необроблених актів. На даний момент аудиторською групою встановлено, що в Регіональному центрі необробленими залишаються понад 1 700 актів надання безоплатної вторинної правової допомоги, які були прийняті від місцевих центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги (далі – місцеві центри) у вересні та жовтні поточного року.
Однак, за повідомленням членів аудиторської групи, за результатами проведених інтерв’ю з працівниками Регіонального центру аудиторській групі стало відомо, що фактична кількість необроблених актів набагато перевищує зазначену цифру за рахунок значної кількості необроблених актів, які були передані місцевими центрами до Регіонального центру в липні та серпні поточного року.
Крім того, аудиторська група дійшла висновку щодо системності проблеми щодо затягування строків розгляду актів та, як наслідок, невчасного розрахунку з адвокатами за надання безоплатної вторинної правової допомоги, що підтвердилось під час інтерв’ювання адвокатів. Так, з 20 по 22 жовтня 2015 року було проведено 9 таких інтерв’ю. Додатково адвокати виявили бажання провести 22 жовтня 2015 року колективну зустріч з аудиторською групою, на якій також були присутні працівники Регіонального центру.
Під час зустрічі з адвокатами було обговорено актуальні проблеми їх взаємодії з Регіональним та місцевими центрами, зокрема, причини заборгованості з оплати за надану правову допомогу та відшкодування витрат, пов’язаних з наданням правової допомоги. За результатами обговорення проблемних питань 20 адвокатів, які взяли участь у зазначеній зустрічі з аудиторською групою, виступили з пропозицією звернутися через представників аудиторської групи до керівництва Координаційного центру з проханням створити робочу групу, яка протягом 1-го місяця централізовано в приміщенні Регіонального центру проведе опрацювання всіх переданих до Регіонального центру актів та надасть їх керівництву Регіонального центру у Харківській області для невідкладного забезпечення виплати заборгованості перед адвокатами за надану правову допомогу.
В цілому аудиторська група за результатами попередніх результатів дослідження, дійшла попереднього висновку про незадовільний поточний стан справ у Регіональному центрі з надання БВПД у Харківській області. Окрім ситуації із актами виявлено, зокрема, наступне:
– відсутність затверджених положень про структурні підрозділи Регіонального центру та посадових обов’язків працівників Регіонального центру, що призводить до відсутності закріпленого функціонального розподілу обов’язків між працівниками центру;
– відсутність будь-яких внутрішніх регламентів, які б регулювали процес прийняття і перевірки актів надання безоплатної вторинної правової допомоги, в тому числі ігнорування Методичних рекомендацій щодо прийняття і перевірки актів надання безоплатної вторинної правової допомоги, які були доведені до всіх регіональних та місцевих центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги листом Координаційного центру з надання правової допомоги від 02.10.2015 № 25-1979;
– відсутність координації та контролю з боку Регіонального центру діяльності підпорядкованих йому місцевих центрів в частині прийняття і перевірки актів надання безоплатної вторинної правової допомоги;
– наявність масових фактів затягування процесу оброблення звітів адвокатів з боку Регіонального центру;
– часта відсутність в Регіональному центрі єдиного працівника, на якого всупереч законодавству покладено обов’язок перевірки звітності адвокатів;
та інші суттєві недоліки, які будуть відображені у звіті за результатами аудиту.
У зв’язку із попередніми результатами позапланового внутрішнього аудиту ефективності діяльності Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Харківській області та згаданої службової записки 02 листопада 2015 року наказом Координаційного центру №328-аг затверджено невідкладні заходи з усунення наслідків бездіяльності у згаданому центрі щодо оплати послуг та відшкодування витрат адвокатів за надану безоплатну вторинну правову допомогу. Зокрема, утворено робочу групу для організації термінового опрацювання актів надання безоплатної вторинної правової допомоги у Регіональному центрі з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Харківській області та доручено робочій групі провести комплекс заходів із їх опрацювання. За результатами опрацювання актів робочій групі доручено надати до Координаційного центру з надання правової допомоги звіт про кількість актів, затверджених директором Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Харківській області, та суму коштів, що підлягає оплаті за цими актами, а також про кількість актів, повернутих на доопрацювання адвокатам із зазначенням їх прізвища, ім’я та по батькові, за підписом членів Робочої групи. Директору Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Харківській області – до 20 листопада 2015 року забезпечити оплату послуг та відшкодування витрат адвокатів за надану ними безоплатну вторинну правову допомогу відповідно до поданих адвокатами актів.
Ознайомитись із наказом Координаційного центру №328-аг від 02.11.2015
Приєднуйтесь до сторінок Координаційного центру з надання правової допомоги у соціальних мережах:
Facebook 
YouTube 
Google+ 
Twitter
