Програма відновного правосуддя за участю неповнолітніх, які є підозрюваними, обвинуваченими у вчиненні кримінального правопорушення (далі в цьому розділі — Програма), впроваджена наказом Міністерства юстиції України, Міністерства внутрішніх справ України, Офісу Генерального прокурора від 22.07.2024 № 2176/5/501/176, та розроблена на основі рекомендацій Комітету міністрів Ради Європи та Організації Об’єднаних Націй.
Відновне правосуддя у межах Програми — це процес, який дозволяє тим, кому була завдана кримінальним правопорушенням шкода, та тим, хто бере відповідальність за неї, за умови їхньої добровільної згоди та за участю медіатора брати участь у вирішенні питань, що виникають у зв’язку з вчиненим правопорушенням, з метою примирення, реінтеграції та ресоціалізації учасників кримінально-правового конфлікту, відшкодування завданої шкоди та усунення, за можливості, наслідків, спричинених кримінальним правопорушенням.
Медіація у відновному правосудді – процедура, під час якої неповнолітній підозрюваний (обвинувачений) та потерпілий за допомогою медіатора намагаються врегулювати конфлікт шляхом переговорів.
Медіатор у відновному правосудді – це спеціально підготовлений нейтральний, незалежний, неупереджений фахівець, який проводить медіацію відповідно до вимог Закону України «Про медіацію» та з дотриманням принципів відновного правосуддя.
За забезпечення проведення медіації відповідають міжрегіональні центри з надання безоплатної правничої допомоги (далі – центри).
Центри визначають медіаторів, готують доручення та рішення про застосування Програми, допомагають організувати зустрічі медіатора та сторін, взаємодіють з органами пробації, забезпечують обмін інформацією, сприяють пошуку суб’єктів, які можуть долучатися до ресоціалізації неповнолітніх, моніторять результати виконання угод за результатами медіації, звітують про результати Програми перед ініціаторами її застосування, аналізують рішення суду у справах, проводять опитування учасників щодо задоволеності відновним результатом, ведуть облік справ та їх статистичні і аналітичні показники тощо.
РЕЗУЛЬТАТИ І ПІВРІЧЧЯ 2026 РОКУ
89 випадків згод на участь у Програмі, які надійшли до системи надання БПД
Дізнавач, слідчий, прокурор або адвокат (захисник підозрюваного (обвинуваченого)) інформує неповнолітнього, його законного представника та потерпілого про можливість участі у Програмі. Неповнолітнього потерпілого та його законного представника про участь у Програмі також може поінформувати адвокат неповнолітнього потерпілого.
Якщо сторони згодні — письмові згоди сторін на участь у Програмі передаються до системи надання БПД (одного з центрів).
312 учасників Програми
З них:
- 94 — неповнолітні, які є підозрюваними, обвинуваченими у вчиненні кримінального правопорушення;
- 100 — потерпілі (з них 22 — неповнолітні).
Решта — законні представники неповнолітніх та потерпілих.
Серед неповнолітніх, які є підозрюваними, обвинуваченими у вчиненні кримінального правопорушення, — 87 хлопців та 7 дівчат
Кримінальні правопорушення, які вони вчинили: крадіжки, грабежі, незаконне заволодіння транспортним засобом, шахрайство, легкі тілесні ушкодження, побиття, хуліганство, середньої тяжкості тілесні ушкодження, порушення правил дорожнього руху, незаконне поводження зі зброєю, правопорушення, пов’язані з дитячою порнографією.
112 виданих медіаторам доручень для надання послуг з медіації у межах Програми
Центр після отримання згод на участь у Програмі призначає медіатора.
Вона/він готує сторони до медіації: окремо зустрічається зі сторонами та їх законними представниками, щоб обговорити: яку шкоду було заподіяно потерпілому? Як це вплинуло на обидві сторони? Як усунути заподіяну шкоду? Як подолати наслідки?
Також медіатор аналізує додаткову інформацію про неповнолітнього, отриману від органів пробації: вік, розумові здібності, загальну і соціально-психологічну характеристику, криміногенні потреби.
58 справ, у яких проведено медіацію
У ході підготовки сторони погоджуються на медіацію не в усіх випадках. Тому медіацій проводиться менше, ніж отримано спочатку згод.
Медіатор проводить медіацію – спільні та за потреби індивідуальні зустрічі, під час яких сторони обговорюють вплив та наслідки кримінального правопорушення; потреби сторін, пов’язані з відчуттям справедливості; відповідальність за завдану шкоду; варіанти вирішення ситуації тощо.
81 угода укладена за результатами медіації
У разі досягнення домовленостей укладається письмова угода за результатами медіації у межах Програми.
Кількість угод за півріччя обрахована з урахуванням угод, які були укладені в І кварталі 2026 року за дорученнями виданими у 2025 році.
Угода може містити визнання відповідальності за шкоду, каяття та вибачення перед потерпілим, примирення сторін, спосіб і строки відшкодування шкоди, узгоджені додаткові засоби ресоціалізації з наслідками за їх невиконання. Виконання домовленостей може бути зафіксовано сторонами в день / на момент підписання угоди, або після її підписання і до закінчення досудового розслідування / до закінчення судового розгляду / після набрання законної сили рішенням суду за результатами розгляду кримінального провадження щодо неповнолітнього.
Додаткові засоби для ресоціалізації — корекційні, освітньо-інформаційні, психолого-педагогічні програми, профілактичні, освітні та навчальні заходи, соціально-корисні види зайнятості та інші заходи, що мають на меті допомогти неповнолітньому скоригувати поведінку, відновити стосунки з оточенням і повернутися до загальноприйнятого соціально-нормативного життя та співіснування у суспільстві.
Сторони, їхні законні представники мають право самостійно повідомити дізнавача/слідчого/прокурора, своїх адвокатів та суд про результати участі у Програмі та інформацію про домовленості, яких вони досягли під час медіації. Суд може брати до уваги результати участі неповнолітнього у Програмі. Участь у Програмі не тягне за собою автоматичного припинення здійснення кримінального провадження на відповідній стадії кримінального процесу.
Роль органів пробації
У Програмі відновного правосуддя органи пробації відіграють важливу роль у наданні консультативної підтримки з питань обрання можливих додаткових засобів ресоціалізації та розвитку особистості конкретного неповнолітнього, який є підозрюваним чи обвинуваченим у вчиненні кримінального правопорушення.
Що роблять органи пробації:
- Проводять інтерв’ю з підлітком (часто за участю психолога) і готують довідку щодо його особистості з рекомендаціями щодо додаткових засобів ресоціалізації (за запитом центрів);
- Виявляють причини правопорушення: аналізують чинники — незайняте дозвілля, негативне оточення, недостатній рівень розвитку навичок саморегуляції, зокрема управління гнівом та агресивною поведінкою, залежність від гаджетів, вживання алкоголю/ психоактивних речовин, недостатній контроль та вплив батьків;
- Надають рекомендації для корекційної роботи: профілактичні бесіди, робота з психологом, спортивні секції чи гуртки, навчальні курси, а також відомості про організації та установи, які можливо задіяти для реалізації таких заходів. Рекомендовані засоби ресоціалізації часто стають зобов’язаннями неповнолітнього в угоді;
- Надають рекомендації про проведення роз’яснювальної (профілактичної) роботи із законним представником неповнолітнього або особою, яка його замінює, спрямованої на розвиток та ресоціалізацію неповнолітнього.
73 інформаційні довідки отримано від органів пробації
Органи пробації опрацювали 100 запитів системи надання БПД та надали 73 довідки, що характеризують підлітків. Кількість підготовлених довідок є меншою за кількість отриманих запитів, оскільки в деяких випадках неповнолітні або їхні представники не з’являлися на інтерв’ювання або відмовлялися від нього.
У 58 підлітків виявлено конкретні криміногенні потреби
Криміногенні потреби — це фактори ризику, які можуть призвести до скоєння правопорушень та потребують усунення чи зменшення їх впливу.
Це, наприклад, неорганізоване дозвілля, дефіцит когнітивних навичок, негативне оточення, на виправлення яких спрямовуються умови угод.
Результати участі у Програмі
Дізнавач/слідчий/прокурор долучає до кримінального провадження інформацію щодо результатів участі неповнолітнього у Програмі та угоду, отримані від центру, і враховує при закінченні досудового розслідування.
Суд може взяти до уваги результати участі неповнолітнього у Програмі.
Ця інформація може бути підставою для:
- закриття кримінального провадження у формі приватного обвинувачення;
- звільнення від кримінальної відповідальності;
- звільнення від покарання, у тому числі із застосуванням примусових заходів виховного характеру;
- призначення більш м’якого покарання, ніж передбачено законом;
- врахування щирого каяття неповнолітнього, добровільного відшкодування завданого збитку або усунення заподіяної шкоди, як обставини, що пом’якшує покарання, під час ухвалення вироку.
Система надання БПД регулярно проводить опитування, щоб оцінити рівень задоволеності участю у Програмі — 100 % опитаних задоволені відновним результатом. Відновний результат – угода за результатами медіації, досягнута в ході відновного процесу у межах Програми, а у випадках, коли така угода не укладена, – узгоджений результат проведеної медіації, що охоплює процес примирення, відшкодування заподіяної шкоди або завданих збитків (за наявності), ресоціалізації особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, та реінтеграції потерпілого і особи, яка вчинила кримінальне правопорушення
219 медіаторів у Реєстрі, з них 83 — мають спеціалізацію для проведення медіації у відновному правосудді
До участі у Програмі залучаються тільки медіатори, які:
- включені до Реєстру медіаторів, які залучаються центрами з надання безоплатної правничої допомоги;
- отримали свідоцтво про підтвердження спеціалізації медіатора «медіація у відновному правосудді за участю неповнолітніх осіб»;
- уклали з центром договір про співпрацю.
Усього у Програмі у І півріччі 2026 року взяли участь 65 медіаторів.
Приклади додаткових засобів ресоціалізації
- Відвідування психолога чи соціального педагога в закладі освіти;
- Читання книг;
- Проходження освітніх онлайн-курсів, як-от: «Побудова кар’єри», «Вступ до критичного мислення», «Вирішую конфлікти та будую мир навколо себе», «Небайдужі: базові емоційні потреби та соціальна взаємодія», «Наука повсякденного мислення», «Інженер БПЛА. Базовий курс»;
- Участь у соціальних проєктах (фасування та розвантаження гуманітарної допомоги, плетіння маскувальних сіток);
- інші соціально корисні заходи.
Подальші кроки у реалізації Програми
Протягом ІІ півріччя 2026 року система надання БПД продовжить реалізацію Програми і для сприяння підвищенню ефективності її реалізації планує організувати у співпраці з дотичними стейкхолдерами регіональні обговорення практики її застосування.
