Система надання безоплатної правничої допомоги (БПД) представила звіт про результати роботи у 2025 році. У документі наведено ключові показники діяльності, основні напрями роботи та зміни.
Головне: надані послуги
Роботу системи надання БПД станом на кінець 2025 року забезпечували 1 292 працівники, з яких 78,6 % — жінки.
Упродовж року юристи системи та адвокати, які співпрацюють із нею, надали понад 803 тис. правничих послуг:
- 644 тис. — опрацьованих звернень у межах безоплатної первинної правничої допомоги;
- понад 54 тис. — наказів про надання безоплатної вторинної правничої допомоги у цивільних та адміністративних справах (ЦАС);
- понад 105 тис. — призначень адвоката у кримінальних провадженнях та справах про адміністративні правопорушення.
Доступність допомоги: бюро та дистанційні сервіси
Упродовж року працювало понад 400 бюро правничої допомоги. Очну допомогу надано понад 315,5 тис. разів.
Активно розвивався дистанційний формат надання послуг:
- надійшло понад 214,9 тис. дзвінків на номер 0 800 213 103;
- та 83,4 тис. звернень в електронний спосіб, з яких 85 % — через Telegram.
Рівень задоволеності клієнтів становив 90 % (за телефоном) та 89 % (онлайн).
Якщо клієнт спочатку звертався дистанційно, то у понад 93 % випадків його питання було вирішено дистанційно — без необхідності очного звернення до бюро.
Безоплатна вторинна правнича допомога у цивільних та адміністративних справах (ЦАС)
Штатні юристи системи забезпечили надання 33,6 % послуг, адвокати, які співпрацюють із системою — 66,4 %.
П’ять регіонів, де надано найбільше послуг:
- Київ (місто) — 6 109 наказів;
- Тернопільська область — 5 626;
- Харківська область — 3 931;
- Житомирська область — 3 485;
- Одеська область — 3 248.
Сумарно тут надано близько 41,4 % усіх послуг БВПД у ЦАС.
Категорії, що отримали найбільше послуг БВПД у ЦАС по Україні:
- 27,3 % — люди з низьким доходом;
- 17,6 % — внутрішньо переміщені особи;
- 16,8 % — ветерани війни та члени сімей загиблих захисників;
- 10,6 % — люди з інвалідністю;
- 6,1 % — діти.
Вік і стать клієнтів
Найменший відсоток звернень припав на осіб до 18 років — 6,1 % серед жінок та 6,2 % серед чоловіків.
Вікова група 18–40 років складала близько третини звернень — 31,8 % у жінок та 29,5 % у чоловіків.
Серед клієнтів віком 41–60 років частка чоловіків була вищою, ніж жінок, і становила 40,4 % та 31,1 % відповідно.
У віковій групі понад 60 років спостерігалася зворотна тенденція: 31 % звернень припало на жінок і 23,9 % — на чоловіків.
Нова категорія осіб, що мають право на БВПД
У 2025 році до переліку осіб, які мають право на БВПД, додано близьких родичів і членів сімей осіб, зниклих безвісти за особливих обставин.
За такими зверненнями у 2025 році прийнято 170 наказів про надання БВПД, що становить 0,3 % від загальної кількості.
Послуги у кримінальних провадженнях та справах про адміністративні правопорушення
За рік зареєстровано 105,6 тис. випадків надання БВПД відповідно до КПК та КУпАП України.
З них 96,4 % доручень виконано, решта клієнтів відмовилися від послуг призначеного адвоката.
92,2 % отримувачів послуг — чоловіки.
Найбільше послуг отримали клієнти обох статей віком 18–35 років — 38 % та 35–60 років — 55,6 %.
У 38,1 % випадків послуги надавалися у справах щодо тяжких злочинів.
614 доручень стосувалися справ про воєнні злочини, ще 2 373 — справ щодо злочинів проти національної безпеки.
Дослідження клієнтського досвіду
Упродовж 2025 року система надання БПД підтримувала постійний діалог із клієнтами: ініціювала контакт після надання послуг та аналізувала відгуки клієнтів.
Це дало змогу:
- оцінити, наскільки консультації були зрозумілими та корисними;
- виміряти рівень задоволеності письмовими правовими консультаціями;
- проаналізувати клієнтський досвід під час отримання послуг онлайн, телефоном та в бюро;
- перевірити якість роботи бюро, які раніше фігурували у скаргах.
Окремо фахівці зв’язувалися з клієнтами, які подали скарги, для виявлення системних проблем. Загалом здійснено понад 1,5 тис. телефонних дзвінків.
Зібрана інформація дозволила здійснити низку відкриттів, зокрема таких:
- Клієнтам важливий не закон, а зрозумілий алгоритм дій.
- Існує розрив між простотою для юриста і зрозумілістю для клієнта.
- Теорія без прикладу сприймається як незавершена допомога.
- Проблеми клієнтів рідко є виключно юридичними.
- Клієнт шукає не лише відповідь, а й підтримку.
- Незадоволеність часто виникає через невідповідність очікувань обставинам справи, а не через якість роботи.
- Клієнтський досвід формується з дрібниць.
За результатами опитувань скориговано алгоритми надання послуг, сплановано навчання для юристів і визначено подальші кроки розвитку клієнтоорієнтованої моделі.
Контроль якості послуг
Система надання БПД посилила внутрішній контроль якості правничих послуг, наданих юристами у межах БППД, забезпечивши його на двох рівнях.
Перший рівень — регулярний аналіз роботи юристів їхніми керівниками. Оцінювали дотримання стандартів, правову коректність висновків, своєчасність надання консультацій і якість комунікації з клієнтами.
Другий рівень — системний моніторинг з боку Координаційного центру, що забезпечує єдині підходи до якості по всій країні, дозволяє виявляти типові виклики та формувати системні рішення.
У межах моніторингу:
- перевірено понад 1 тис. письмових консультацій, підготовлених за зверненнями клієнтів;
- проаналізовано понад 8,9 тис. записів телефонних консультацій;
- оцінено понад 1,7 тис. онлайн-консультацій у соціальних мережах та месенджерах.
Моніторинг роботи адвокатів проводився шляхом:
- спостереження у судових засіданнях;
- інтерв’ювання клієнтів щодо задоволеності роботою адвоката;
- перевірки актів надання БВПД на відповідність стандартам якості.
Всього проведено 1 715 спостережень у суді за роботою 872 адвокатів, 434 інтерв’ювання клієнтів, перевірено 2 809 актів БВПД.
Проєкти у сфері правосуддя, дружнього до дитини
Імплементація міжнародних стандартів правосуддя, дружнього до дитини, у практичну діяльність
Проєкт спрямований на захист прав дітей як потерпілих, свідків, підозрюваних чи обвинувачених, гармонізацію національної практики з міжнародними стандартами та підвищення професійної підготовки фахівців, які працюють з дітьми у сфері кримінального правосуддя.
Система надання БПД долучена до впровадження цього пілотного проєкту, зокрема в частині забезпечення надання БВПД дітям, які перебувають у контакті або конфлікті з законом, удосконалення стандартів якості надання БВПД дітям, підвищення фахового рівня юристів та адвокатів, підвищення обізнаності цільових аудиторій про порядок реалізації права на БПД.
Протягом 2025 року в межах співпраці міжрегіональних центрів з різними установами та закладами з питань перенаправлення дітей і їхніх законних представників за правничими послугами було опрацьовано 225 звернень щодо надання безоплатної правничої допомоги дітям.
Програма відновного правосуддя за участю неповнолітніх
Програма є першим і єдиним в Україні нормативно-правовим актом, який комплексно врегульовує застосування підходів відновного правосуддя до учасників кримінально-правового конфлікту за участю неповнолітніх.
Відновне правосуддя у межах Програми — це процес, який дозволяє тим, кому була завдана кримінальним правопорушенням шкода, та тим, хто бере відповідальність за неї, за умови їхньої добровільної згоди та за участю медіатора брати участь у вирішенні питань, що виникають у зв’язку з вчиненим правопорушенням, з метою примирення, реінтеграції та ресоціалізації учасників кримінально-правового конфлікту, відшкодування завданої шкоди та усунення, за можливості, наслідків, спричинених правопорушенням.
Протягом 2025 року міжрегіональними центрами опрацьовано 217 справ щодо участі у Програмі, 50 з яких стосувалися кримінальних проваджень за участю кількох неповнолітніх осіб (зокрема підозрюваних, обвинувачених та потерпілих).
287 неповнолітніх взяли участь у врегулюванні кримінально-правового конфлікту за допомогою відновного правосуддя у формі медіації. Рівень задоволеності відновним результатом — 75 % з 240 опитаних респондентів.
Залучення психологів до кримінальних проваджень за участю дітей
Мета проєкту — забезпечити дотримання найкращих інтересів дитини під час здійснення досудового розслідування та судового розгляду, недопущення повторної травматизації малолітньої, неповнолітньої особи — учасника кримінального провадження.
За рік система надання БПД отримала 13 064 запити про залучення психолога від дізнавачів, слідчих, прокурорів, слідчих суддів, судів, з яких кандидатура психолога була визначена міжрегіональним центром у 86 % випадків.
Психологи взяли участь у 14 315 слідчих (розшукових) діях, процесуальних діях за участю дітей у різних процесуальних статусах (свідок, підозрюваний, потерпілий тощо).
Також у 2025 році:
- проведено навчальні заходи для юристів системи надання БПД (охопили ~890 працівників) та адвокатів, медіаторів, психологів, параюристів та волонтерів (охопили 680+ фахівців);
- проведено правопросвітницьку роботу;
- укладено нові меморандуми з національними та міжнародними партнерами;
- проводилися заходи із запобігання корупції в системі.
Детальніше у звіті.