Історія справи
До Житомирського бюро правничої допомоги звернулась Ольга Матвіївна. Жінка розповіла, що виконавчий комітет міської ради ухвалив рішення про встановлення плати за проїзд у громадському транспорті для пенсіонерів за віком та людей з інвалідністю ІІІ групи.
Проїзд для цих категорій був безкоштовним лише з 10:00 до 16:00. В інший час — потрібно сплачувати кошти. Ольга Матвіївна вважає, що рішення не відповідає законодавству і обмежує пенсіонерів у праві на безкоштовний проїзд громадським транспортом.
Щоб оскаржити рішення міської ради, жінка звернулась по допомогу до системи надання БПД. У бюро їй пояснили, що в такому випадку потрібно звертатись до суду. Оскільки Ольга Матвіївна є пенсіонеркою і має низький дохід, вона має право на безоплатну правничу допомогу із зверненням до суду.
Представляти її інтереси у суді доручили адвокатці, що співпрацює з системою надання БПД, Марині Мариніній.
Вона підготувала та подала позовну заяву до суду, в якому просила визнати протиправним та скасувати п.1 рішення та додаток № 2 виконавчого комітету міської ради, якими встановлюється плата за проїзд для пенсіонерів до 10:00 та після 16:00, а у період з 10:00 до 16:00 пенсіонери мають право на безкоштовний проїзд.
Позов до органу місцевого самоврядування вона аргументувала нормами законодавства, зокрема Постановою Кабінету Міністрів України від 17 травня 1993 р. № 354 «Про безплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування» (далі — Постанова).
Постанова передбачає безоплатний проїзд для пенсіонерів за віком у міському пасажирському транспорті (крім метро і таксі) та на приміських маршрутах. Відповідно до статті 117 Конституції України, постанови КМУ є обов’язковими до виконання.
Отже, положення додатків № 1 і № 2 рішення виконавчого комітету про встановлення плати за проїзд для пенсіонерів суперечать акту вищої юридичної сили та частині 1 статті 46 Конституції України, оскільки обмежують право на безкоштовний проїзд, встановлюючи часові обмеження.
Суд частково задовольнив позовні вимоги — визнав протиправними та нечинними додатки № 1 та № 2 до рішення виконавчого комітету міської ради в частині, що стосується встановлення плати за проїзд пенсіонерам за віком.
Міська рада не погодилася з цим рішенням та подала апеляційну скаргу, яку після розгляду залишили без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.
Ця справа в Єдиному державному реєстрі судових рішень: № 240/10922/24
