У столиці відбулась конференція «Право поруч: посилення доступу до правосуддя в Україні (2022-2025)». Захід став підсумком проєкту Програми підтримки ОБСЄ для України «Підвищення доступу до юстиції через безоплатну правову допомогу», що реалізовувався у співпраці з Координаційним центром з надання правничої допомоги.
Переглянути відеотрансляцію конференції.
Конференція охопила п’ять ключових тем, над якими працювали у межах проєкту впродовж трьох років:
- медіація як інструмент доступу до справедливості
- правова допомога дітям, постраждалим від війни
- інтеграція гендерної рівності у систему БПД
- розвиток спільноти параюристів системи надання БПД
- інституційна спроможність міжрегіональних центрів з надання БПД.
Результати кожного напряму обговорювалися під час сесій та у фасилітованих групах, що дозволило залучити учасників до спільного аналізу викликів, напрацювання рішень та планування подальших дій.
«Завершення проєкту не ставить крапку — його результати дають можливість для нових рішень. Напрацьовані ідеї, озвучені під час роботи в групах, ляжуть в основу планування наступних ініціатив і розвитку системи надання БПД», — зазначив директор Координаційного центру Олександр Баранов.
Що обговорювали під час тематичних сесій
Участь у конференції взяли понад 100 представників системи надання БПД з усіх регіонів України — працівники різних рівнів, зокрема команди міжрегіональних центрів з надання БПД. Учасники обговорили напрацювання експертів, а також надали свої пропозиції щодо практичного застосування розроблених підходів та інструментів у повсякденній роботі.
Роль медіації у забезпеченні доступу до правосуддя
Перша сесія стосувалась ролі медіації у забезпеченні доступу до правосуддя та формування мережі медіаторів у межах системи надання БПД. Також йшлося про підготовку працівників системи до впровадження медіаційних практик, базову та спеціалізовану підготовку медіаторів, зокрема у сфері відновного правосуддя щодо неповнолітніх.
«Нам потрібно продовжувати роботу над формуванням мережі медіаторів у межах системи надання БПД. Зараз у реєстрі 182 медіатори. 100 з них мають спеціалізовану підготовку у сфері відновного правосуддя щодо неповнолітніх, але лише 54 приступили до практики. Цього недостатньо, тому 60% медіацій сьогодні проводиться онлайн, а наш пріоритет і прагнення проводити більше медіацій очно», — зазначила начальниця відділу впровадження альтернативних способів врегулювання спорів Координаційного центру Ірина Бондаренко.
Так, в межах проєкту було надано вагому підтримку у формуванні Реєстру медіаторів, які залучаються центрами з надання безоплатної правничої допомоги, зокрема 76 медіаторів отримали підтримку в професійній підготовці для того, щоб приступити до практики надання послуг з медіації.
Загалом, розроблено низку навчальних курсів для медіаторів, адвокатів та працівників системи надання БПД. Зокрема:
- курс базової підготовки медіатора. Його пройшли 26 осіб;
- навчальну програму для координаторів, які забезпечують проведення медіації через центри з надання безоплатної правничої допомоги, «Функціонування медіації в системі надання безоплатної правничої допомоги». Її пройшли 63 особи;
- навчальні матеріали програми з проведення спеціалізованої підготовки медіатора відповідно до Закону України «Про медіацію» на тему «Медіація у відновному правосудді за участю неповнолітніх осіб. Практичне спрямування». Спеціалізовану підготовку пройшов 61 учасник;
- адаптаційний дистанційний курс для новопризначених працівників системи надання БПД, в який інтегровано навчальний блок про допомогу в доступі до медіації та забезпечення надання послуг з медіації центрами з надання безоплатної правничої допомоги.
До стандартів якості надання безоплатної правничої допомоги, якими скористаються понад 3500 адвокатів, які співпрацюють з системою надання БПД, розроблено окремі стандарти надання БПД дітям, в тому числі щодо інформування адвокатами своїх клієнтів про Програму відновного правосуддя за участю неповнолітніх, які є підозрюваними, обвинуваченими у вчиненні кримінального правопорушення (відновне правосуддя у формі медіації).
В межах навчального курсу для адвокатів, що вперше, за підтримки Проєкту, створено на базі системи надання БПД про надання БПД у справах, що розглядаються з огляду на положення Конвенції про цивільно-правові аспекти міжнародного викрадення дітей, інтегровано навчальний теоретичний та практичний блок про те, як адвокати можуть взаємодіяти з медіаторами у таких справах, та як застосування медіації для клієнтів може стати перевагою для кращого вирішення питань щодо повернення дитини з-за кордону в Україну чи з України за кордон, а також доступу до дитини одного з батьків. Для перейняття міжнародного досвіду Проєктом залучено суддю, медіатора та тренера з Німеччини, а також українських медіаторів з досвідом надання послуг з медіації для суб’єктів права на безоплатну вторинну правничу допомогу.
Захист прав дітей
Під час другої сесії учасники зосередились на питаннях захисту прав дітей, які постраждали внаслідок війни, та міжвідомчої взаємодії у сфері дитячого правосуддя. Обговорювали формування системи правової допомоги, дружньої до дитини, адаптацію стандартів якості БВПД до міжнародних принципів, практичні виклики у роботі з вразливими категоріями дітей.
«Впродовж останніх років було багато зроблено, але нам ще є над чим працювати саме в напрямі формування правосуддя дружнього до дитини на базі системи надання БПД. Якщо вже є ситуація, що дитина змушена контактувати із системою правосуддя, потрібно створити для дитини такі умови, щоб виключити або принаймні мінімізувати її повторну травматизацію. Щоб дитина максимально швидко виходила з цього процесу і не відчувала негативних наслідків у майбутньому», — відзначила заступниця директора Координаційного центра Наталія Марчук.
За підтримки проєкту розроблено:
- окремі стандарти якості надання правничих послуг в адміністративному, цивільному та кримінальному провадженнях щодо неповнолітніх, з врахуванням принципів правосуддя дружнього до дитини;
- рекомендації до змісту навчального курсу «Ювенальний адвокат» для адвокатів, які надають правничу допомогу дітям, в інтересах дітей, в тому числі тих, що опинилися у контакті/конфлікті з законом;
- навчальний курс для адвокатів та юристів системи надання БПД «Надання безоплатної правничої допомоги у цивільно-правових транскордонних спорах з міжнародного викрадення дітей» обсягом 36 навчальних годин, який пройшли 54 фахівці.
Для інформування населення та стейкхолдерів розроблено інформаційні матеріали:
- флаєр «Послуги безоплатної правничої допомоги дітям»;
- тематичний буклет щодо надання БПД у цивільних справах в інтересах дітей, зокрема виконання Конвенції про цивільно-правові аспекти міжнародного викрадення дітей;
- тематичний буклет про програму відновного правосуддя у формі медіації;
- інформаційно-аналітичний звіт «Безоплатна правнича допомога дітям: доступ до дружнього правосуддя».
Гендерна рівність
Третю сесію учасники присвятили інтеграції гендерної рівності в систему надання БПД. Обговорювали результати гендерного аналізу політик та процедур БПД, стратегічні підходи до впровадження принципів гендерної рівності, а також посилення спроможності системи у захисті прав вразливих груп населення.
«Серед завдань, які ми ставимо перед собою на цей рік, – поширення успішних практик і матеріалів, що сприятимуть підвищенню обізнаності населення з гендерних питань, запобіганню та протидії стереотипам і сексизму. Важливим напрямом є також актуалізація навчальних продуктів для юристів із тематики гендерної рівності, недискримінації, запобігання та протидії домашньому насильству і насильству за ознакою статі. Окрему увагу приділяємо розробленню Положення щодо реагування, запобігання та протидії випадкам дискримінації за ознакою статі та сексуальним домаганням на робочому місці у системі БПД», — зазначила начальниця відділу забезпечення доступу до правничої допомоги Координаційного центру Діана Бабаян.
У межах проєкту проведено оцінювання реалізації гендерної стратегії системи надання БПД. Ці рекомендації врахували при розробці оновленої гендерної стратегії та плану з її реалізації на 2025-2027 роки. Документ передбачає комплексний підхід до забезпечення рівних прав і можливостей жінок та чоловіків в усіх аспектах діяльності системи надання БПД — від внутрішньої політики й підготовки кадрів до роботи з клієнтами.
Розвиток мережі параюристів
Під час четвертої сесії йшлося про розвиток спільноти параюристів системи надання БПД. Учасники говорили про роль правової обізнаності у зміцненні стійкості громад під час війни та в післявоєнний період, а також про важливість параюристів як містка між системою надання БПД та вразливими спільнотами.
«Зараз наші параюристи мають два основні завдання: допомагати інформувати людей про гарантоване державою право на безоплатну правничу допомогу та направляти людину для отримання правничих послуг. Розвиток мережі параюристів у системі надання БПД є надзвичайно перспективним, з огляду на зростання кількості правових проблем і викликів, пов’язаних із війною, та підвищену потребу людей у правовій підтримці», — зауважила начальниця відділу правопросвітництва, інформаційної політики та комунікацій Координаційного центру Оксана Вовк.
Впродовж проєкту розроблено методичні рекомендації щодо залучення параюристів та ефективної взаємодії з ними. Зокрема, підготовлено інформаційні матеріали:
- Методичні рекомендації «Взаємодія міжрегіональних центрів з надання безоплатної вторинної правничої допомоги та параюристів-волонтерів системи безоплатної правничої допомоги»;
- Порадник для параюристів: Забезпечення доступу до правосуддя у громадах України.
Також розроблено тренінгову програму та проведено навчання для параюристів, яку вже пройшли 60 осіб. Розроблено інформаційні матеріали для підтримки їх адвокаційної діяльності у громадах та перенаправлення клієнтів до центрів з надання БПД.
Інституційна спроможність системи
П’ята сесія стосувалась інституційної спроможності міжрегіональних центрів з надання БПД. Говорили про практики ефективного управління, внутрішні процеси, що впливають на якість роботи центрів, а також підходи до формування та реалізації ефективних систем мотивації працівників.
Так, у межах проєкту розроблено адаптаційний дистанційний курс для новопризначених працівників, що охоплюють ключові визначені потреби в навчанні: організаційна структура системи надання БПД (за результатами трансформації, які відбулася у 2023 році), механізм забезпечення доступу до БПД, в тому числі забезпечення допомоги в доступі до медіації, ключові принципи та інструменти роботи з клієнтом в тому числі реагування на випадки дискримінації, функцій правопросвітництва, реалізації пілотних ініціатив у сфері правосуддя, дружнього до дитини (відновне правосуддя, залучення психологів до кримінальних проваджень), соціологічних досліджень через систему надання БПД, механізмів професійного розвитку юристів та правил їх етичної поведінки.
Розроблено інструменти покращення внутрішньої організаційної спроможності міжрегіональних центрів з надання безоплатної вторинної правничої допомоги, зокрема рекомендації щодо:
- регламенту міжрегіональних центрів з надання БПД;
- методології системи моніторингу та оцінки ефективності функціонування;
- методології системи мотивації праці персоналу МРЦ.
Протягом 2025 року система надання БПД розпочне апробацію цих інструментів в центрах з надання безоплатної правничої допомоги, а згодом і їх затвердження.
Друковані інформаційні матеріали
З метою підвищення обізнаності людей про безоплатну правничу допомогу та послуги, які вона надає, Проєкт підтримав друк інформаційних матеріалів для населення накладом 222,5 тис. примірників, зокрема буклетів, брошур, плакатів, візиток.
Реалізація Проєкту є прикладом сталої співпраці, що ставила на меті розробити та впровадити продукти, які будуть спрямовані на кінцевого бенефіціара системи надання БПД — суб’єкта права на безоплатну правничу допомогу, і, одночасно, посилюватимуть власні спроможності системи надання БПД до їх застосування, після завершення Проєкту. За результатами підсумкової конференції «Право поруч: посилення доступу до правосуддя в Україні (2022-2025) персонал системи надання БПД узагальнює обговорення робочих груп за напрямами роботи, які були запроваджені у Проєкті та працює над плануванням діяльності, що дозволить самостійно продовжити розпочату роботу.
Довідково. Організатори заходу — Проєкт Програми підтримки ОБСЄ для України «Підвищення доступу до юстиції через безоплатну правову допомогу» у співпраці з Координаційним центром з надання правничої допомоги.
