15 червня 2017 року в м. Одеса відбувся регіональний Форум Ради Європи «Нові перспективи та подальші кроки у співпраці між Україною та Радою Європи», організований Офісом Ради Європи в Україні у співпраці з Одеською обласною державною адміністрацією та присвячений реалізації Плану дій Ради Європи для України на 2015-2017 роки. Питання ефективної співпраці України та Ради Європи під час заходу обговорювали представники органів влади, органів місцевого самоврядування, громадських організацій та міжнародних інституцій. Координаційний центр з надання правової допомоги представили перший заступник директора Мирослав Лаврінок, заступник директора Олександр Баранов, начальниця управління забезпечення доступу до правової допомоги Олена Сінчук та начальниця управління забезпечення якості правової допомоги Вікторія Мітько. Серед учасників заходу – й представники регіональних та місцевих центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги, а також адвокати, які співпрацюють із системою безоплатної правової допомоги.
Організатори заходу мали дві мети – по-перше, сприяти ефективному діалогу та взаємодії між органами виконавчої влади центрального та місцевого рівнів, судовою владою, громадянським суспільством та експертною спільнотою у процесі реалізації ключових реформ, та, по-друге, визначити спільні дії та заходи, що можуть бути реалізовані у межах діючих програм і проектів Ради Європи у південних регіонах України у поточному та наступних роках.
У межах Форуму відбулося обговорення у 7 паралельних тематичних засіданнях, присвячених питанням реформи місцевого самоврядування та територіальної організації влади, розвитку регіональної та місцевої демократії, кримінальної юстиції та доступу до правосуддя, протидії домашньому насильству та захисту прав дітей тощо.
Зокрема, тематична сесія «Ефективна співпраця зацікавлених осіб – запорука дотримання прав людини у кримінальному процесі» відбулася за участі представників Національної поліції, прокуратури, суддів та адвокатури, а також Координаційного центру, перший заступник якого Мирослав Лаврінок виступив модератором обговорення. Тематикою засідання стало забезпечення гарантій затриманих осіб, надання безоплатної правової допомоги та дотримання прав людини під час та після затримання та інші питання, пов’язані із застосуванням процесуального законодавства. Найбільш жвава дискусія розгорнулася щодо практичного застосування статті 208 КПК.
«Кожен має бути почутий», – закликав учасників дискусії до ефективної взаємодії Мирослав Лаврінок.
Зокрема, Олена Сінчук акцентувала увагу на проблемних питаннях у співпраці системи безоплатної правової допомоги з правоохоронними органами. «Виявлено 3 805 фактів порушень працівниками правоохоронних органів вимог кримінального процесуального законодавства та порядку інформування про затримання, а це 10% усіх випадків затримань», – наголосила вона та більш детально розкрила суть основних типів порушень. Крім несвоєчасного інформування центрів з надання безоплатної правової допомоги про випадки затримань, було наголошено на фактах спонукання слідством до відмови від безоплатного адвоката, фактичного затримання осіб без складення протоколу про затримання, проведення слідчих дій з особами, які не мають статусу підозрюваних або до прибуття призначеного регіональним центром з надання БВПД адвоката тощо.
Учасники дискусії погодилися з тезою щодо неприпустимості порушень прав затриманих осіб та необхідності забезпечення раннього доступу до адвоката.
Суддя Наталя Марчук наголосила на необхідності проведення таких заходів, оскільки, на її думку, вони сприяють виробленню пропозицій щодо удосконалення законодавства і знаходження компромісу вирішення гострих питань взаємодії судів з органами поліції та прокуратурою.
Учасники дискусії дійшли згоди щодо важливості конструктивної співпраці правоохоронних, судових і правозахисних інституцій та адвокатського корпусу, неухильного дотримання прав людини та гарантій їхнього захисту. Зокрема, було наголошено, що відкрите обговорення практичних питань, пов’язаних із реалізацією повноважень усіма учасниками кримінального процесу, допомагає кращому взаєморозумінню та в кінцевому підсумку може стати додатковою запорукою дотримання прав людини у кримінальному процесі, більшість непорозумінь між зацікавленими сторонами можуть бути розв’язані шляхом спільного аналізу законодавства та практики його застосування, вироблення спільних рекомендацій та об’єднання зусиль для їхнього впровадження, а також спільного навчання. Крім того, учасники наголосили, що практика застосування положень Кримінального процесуального законодавства, пов’язаних із затриманням осіб уповноваженими службовими особами, що здійснюється без ухвали слідчого судді, суду, потребує узагальнення та удосконалення з урахуванням різних підходів, що використовуються в роботі поліцією, прокуратурою, судами та адвокатами. При цьому учасники круглого столу констатували спільність цілей своєї роботи та розуміння позиції кожної із сторін.
Також Олена Сінчук та Вікторія Мітько разом із Ганною Христовою, керівником Проекту Ради Європи «Посилення захисту прав людини внутрішньо переміщених осіб в Україні», виступили модераторами круглого столу «Захист прав внутрішньо переміщених осіб: Стандарти Ради Європи та регіональні практики України», під час якого обговорено потреби і права вимушено переміщених осіб, стандарти Ради Європи у цьому контексті та проблеми їх реалізації в Україні.
Ганна Христова наголосила, що згідно з міжнародним правом захист, допомога і знаходження сталих рішень для внутрішньо переміщених осіб є насамперед відповідальністю держави. Також вона зазначила, що Рада Європи надає технічну підтримку тим країнам, що її потребують, та поінформувала присутніх про цілі та завдання започаткованого проекту для України, який імплементується в межах Плану дій Ради Європи для України на 2015-2017 роки. У цьому контексті вона наголосила: «Впровадженню європейських стандартів прав внутрішньо переміщених осіб у національну правозастосовну практику та їх ефективній реалізації сприятиме доступ до безоплатної правової допомоги. У тісній співпраці з Координаційним центром Проект докладає експертних, організаційних та технічних зусиль для покращення такого доступу».
Олена Сінчук більш детально розповіла учасникам круглого столу проблематику доступу внутрішньо переміщених осіб в Україні до безоплатної правової допомоги. Зокрема, вона нагадала, що з 5 січня 2017 року такі особи мають право на безоплатне отримання всіх видів правових послуг, які віднесені до безоплатної вторинної правової допомоги, а громадяни України, які звернулися із заявою про взяття їх на облік як ВПО, – на представлення своїх інтересів у суді та складення процесуальних документів.
Також представниця Координаційного центру з надання правової допомоги зазначила, що з 2016 року до місцевих центрів з надання БВПД звернулися 3 758 внутрішньо переміщених осіб, що становить 1% від усіх звернень. За наданою нею інформацією, цілком очікувано найбільша кількість звернень ВПО надійшла до таких місцевих центрів з надання БВПД: Сєвєродонецького – 398, Краматорського – 365, Бердянського – 280, Старобільського – 230. Водночас з моменту включення ВПО до категорій осіб, які мають право на безоплатну вторинну правову допомогу, суттєво зросла, за наведеними нею статистичними даними, кількість таких звернень та змінився розподіл за видами отриманої допомоги порівняно з попереднім роком. Так, якщо 2016 року було зареєстровано 1698 звернень, з яких 1396 осіб отримали правові консультації, 198 – допомогу у складенні процесуальних документів та 104 – представництво інтересів у судах, то вже за неповних шість місяців поточного року зареєстровано 2060 звернень, при цьому правових консультацій потребували 1434 осіб, натомість процесуальні документи були складені у 564 випадках та ще у 361 випадку представлено інтереси ВПО у судах.
Переглянути адреси центрів по всій Україні
Крім того, Олена Сінчук поділилася з присутніми успішними практиками надання ВПО безоплатної правової допомоги та поінформувала про роботу над удосконаленням національного законодавства стосовно захисту прав людини ВПО, що здійснюється у форматі міжвідомчої робочої групи, до якої входить й представник Координаційного центру з надання правової допомоги.
Під час загального обговорення учасники поділилися коментарями та висловили пропозиції щодо подальшої співпраці у межах програм та проектів Ради Європи.
Приєднуйтесь до сторінок Координаційного центру з надання правової допомоги у соціальних мережах:
Facebook 
YouTube 
Google+
