Працюючи в системі БПД, наші фахівці досить часто стикаються з людьми, які опинилися в складних життєвих обставинах. У тому числі викликаних тяжкою хворобою. Ситуацію погіршує неспроможність людини оплатити лікування, адже в Україні за межею бідності проживає понад 80% населення (згідно зі стандартами ООН, межа бідності у світі встановлена на рівні 5 доларів в день). І якщо на правовому полі ми здатні допомогти, то коли мова заходить про лікування – можемо тільки радити та інформувати. Тому Регіональний центр з надання БВПД у Херсонській області дає роз´яснення, як отримати соціальну допомогу від держави.
Спочатку розберемося, що таке державна соціальна допомога. Згідно зі ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» – це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім’ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім’ї. У Законі ми також знаходимо, що малозабезпеченою сім’єю вважається сім’я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім’ї. А прожитковий мінімум для сім’ї – це визначена для кожної сім’ї залежно від її складу сума прожиткових мінімумів, розрахованих та затверджених відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум» для осіб, які відносяться до основних соціальних і демографічних груп населення.
Хто має право на отримання державної соціальної допомоги?
Право на отримання державної соціальної допомоги мають малозабезпечені сім’ї, які постійно проживають на території України та мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім’ї.
Хто включається до складу сім’ї при визначені права на допомогу ?
До складу сім’ї включаються:
- чоловік, дружина;
- рідні, усиновлені та підопічні діти цих осіб віком до 18 років, а також діти, які навчаються за денною формою навчання у професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації до досягнення 23-х років і які не мають власних сімей;
- неодружені повнолітні діти, які визнані інвалідами з дитинства I та II груп або інвалідами I групи і проживають разом з батьками;
- непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв’язку з відсутністю власних доходів;
- особа, яка проживає разом з одиноким інвалідом I групи і здійснює догляд за ним;
- жінка та чоловік, які проживають однією сім’єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей.
При цьому до складу сім’ї включаються незалежно від місця проживання або реєстрації діти, які навчаються за денною формою навчання у професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації до досягнення 23 років і не мають власних сімей.
Водночас до складу сім’ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні.
Куди звертатися за допомогою?
Призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації уповноваженого представника малозабезпеченої сім’ї.
Адреси розташування управлінь праці та соціального захисту населення районних у місті Херсоні рад:
- Дніпровський район: вул. Перекопська, 166;
тел. (0552) 35-49-99 - Суворовський район: вул. Маяковського, 8;
тел. (0552) 22-32-24 - Корабельний район: вул. Суворова, 29;
тел. (0552) 22-96-79
У сільській місцевості заяви з необхідними документами для призначення соціальної допомоги приймають виконавчі органи сільських і селищних рад та здійснюють їх передачу відповідним органам соцзахисту населення. Зазначені виконавчі органи можуть визначати уповноважену особу для прийняття документів.
Чи може бути виплачена допомога не за місцем реєстрації?
Допомога також може бути призначена і виплачена за місцем фактичного проживання уповноваженого представника сім’ї за умови подання довідок про склад сім’ї і про неотримання такої допомоги в органах соцзахисту населення за місцем реєстрації. У разі коли повнолітні члени сім’ї, яка звернулася за призначенням соціальної допомоги, фактично проживають разом, але зареєстровані за різними адресами, уповноважений представник сім’ї додає до заяви довідки про склад сім’ї та про неотримання такої допомоги в органах соцзахисту населення за місцем реєстрації.
Потрібно зазначити, що у цьому випадку рішення про призначення соціальної допомоги приймається органами соціального захисту населення на підставі обстеження матеріально-побутових умов сім’ї, яке проводиться соціальними інспекторами цих органів, із складенням акту за формою, затвердженою Мінсоцполітики.
Перелік документів, необхідних для отримання допомоги
Для отримання допомоги потрібно подати заяву, де дається згода сім’ї на збір інформації про неї, про її власність, доходи та майно. До заяви про надання державної соціальної допомоги додаються:
- документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім’ї;
- довідка про склад сім’ї;
- декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім’ї (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім’ї);
- довідка про наявність та розмір земельної частки (паю);
- довідка встановленої форми про безпосередню участь особи в АТО (якщо є така особа в складі членів родини).
Потрібно зазначити, що в декларацію не включаються державна соціальна допомога, призначена відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям»; нарахована субсидія за спожиті житлово-комунальні послуги; сплачені членами сім’ї аліменти.
Рішення про призначення соціальної допомоги або про відмову в її наданні приймається органом праці та соціального захисту населення протягом 10 календарних днів. У разі відмови – письмово повідомляється уповноважений представник сім’ї із зазначенням підстав відмови та порядку оскарження рішення.
Протягом якого строку виплачується допомога?
Допомога малозабезпеченим сім’ям призначається на півроку і через шість місяців сім’я знову повинна підтвердити своє право на виплати.
Для призначення соціальної допомоги на наступний строк уповноважений представник сім’ї подає заяву і декларацію про доходи та майно. Довідка про склад сім’ї поновлюється лише у разі змін у складі сім´ї або у разі, коли між поданням заяви на призначення соціальної допомоги на наступний строк припиненням виплати раніше призначеної соціальної допомоги минуло більше 1 календарного місяця.
За яких обставин допомога не призначається?
У наданні державної соціальної допомоги може бути відмовлено, а виплата призначеної допомоги може бути припинена у випадках, коли:
- працездатні члени малозабезпеченої сім’ї не працюють, не служать, не навчаються у вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації та професійно-технічних навчальних закладах з денною формою навчання протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням соціальної допомоги;
- під час обстеження матеріально-побутових умов сім’ї з’ясовано, що малозабезпечена сім’я має додаткові джерела для існування, не зазначені у декларації про доходи та майно;
- особи, які входять до складу малозабезпеченої сім’ї, протягом 12 місяців перед зверненням за наданням соціальної допомоги здійснили покупку земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля, транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку тощо, на суму, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім’ї.
Рішення про призначення державної соціальної допомоги у таких випадках приймається органами соцзахисту населення на підставі обов’язкового обстеження матеріально-побутових умов сім’ї, яка звернулася за призначенням такої допомоги;
- у власності чи володінні малозабезпеченої сім’ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. м на одного члена сім’ї та додатково 10,5 кв. м на сім’ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).
За наявності обставин, що зазначені вище (тобто умов, коли допомога не призначається), державна соціальна допомога може бути призначена органом соціального захисту населення на підставі рішень районних, держадміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад або утворених ними комісій у разі, коли:
- у складі сім’ї є інвалід;
- у малозабезпеченій багатодітній сім’ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років);
- неможливість отримання будь-яких джерел для існування пов’язана з тривалою хворобою одного та/або кількох членів сім’ї. Рішення про призначення державної соціальної допомоги у таких випадках приймається на підставі обстеження матеріально-побутових умов сім’ї, яка звернулася за призначенням такої допомоги.
Умови припинення виплати допомоги 
Виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється:
- якщо сім’єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, унаслідок чого були надміру виплачені кошти, – з місяця, в якому виявлено порушення;
- у разі переїзду сім’ї в іншу місцевість та настання обставин, що унеможливлюють виплату соціальної допомоги (зокрема, смерть одинокої особи);
- з місяця, що настає за місяцем, в якому відбулися зміни;
- за заявою уповноваженого представника сім’ї – з місяця, що настає за місяцем її подання, якщо інше не обумовлено заявою.
Розмір державної соціальної допомоги
До стабілізації економічного становища в Україні розмір державної соціальної допомоги визначається з урахуванням рівня забезпечення прожиткового мінімуму. Рівень забезпечення прожиткового мінімуму встановлюється виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України і затверджується одночасно з прийняттям Закону про Державний бюджет України на відповідний рік.
Звертаємо вашу увагу, що для кожної дитини (крім дитини-інваліда), яка входить до складу 
малозабезпеченої сім’ї, рівень забезпечення прожиткового мінімуму збільшується на 10%, а для кожної дитини-інваліда, яка входить до складу малозабезпеченої сім’ї, для кожної дитини, яка утримується матір’ю (батьком, усиновителем), що не перебуває у шлюбі, і запис про батька (матір) цієї дитини у Книзі реєстрації народжень провадиться в установленому порядку за вказівкою матері (батька), для кожної дитини, в якої один або обоє батьків є інвалідами I або II групи, – на 20 %.
Для громадян, які отримали статус особи, що проживає і працює (навчається) на території населеного пункту, якому надано статус гірського, рівень забезпечення прожиткового мінімуму збільшується на 20 %.
Приклад розрахунку допомоги малозабезпеченим сім’ям у 2017 році:
Наприклад, сім’я складається з 4 осіб (двоє дітей – 10 та 5 років, батько та мати), середньомісячний дохід сім’ї – 3000 грн.
Середньомісячний дохід визначається на підставі сумування всіх доходів родини за попередні шість місяців перед зверненням за допомогою та діленням суми всіх цих доходів за шість місяців на 6, тобто визначаєте середню суму ваших доходів за один місяць.
Які доходи враховуєте, а які ні, визначено в Методиці обчислення сукупного доходу сім’ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України 15.11.2001 № 486/202/524/455/3370.
Далі ви визначаєте, яку ж суму гарантує держава на склад вашої родини, і ви повинні мати. Визначається ця сума, з урахуванням даних Закону України про державний бюджет на відповідний рік (це статті 7 та 9 ЗУ про державний бюджет).
Так, з 01.01.2017 року родині, зазначеній у прикладі, держава гарантує:
на дорослих – 336,00 грн. (1600 грн. прожиткового мінімуму помножуєте на 21 %), на дитину до шести років – 1151,75 грн.(1355 грн. прожиткового мінімуму помножуєте на 85 %), на дитину від 6 до 18 років – 1435,65 грн. (1689 грн. прожиткового мінімуму помножуєте на 85 %).
З 1 січня 2017 року рівень забезпечення прожиткового мінімуму для призначення допомоги для сім’ї становить: 3 259,40 грн. (336 грн. х 2 працездатних + 1 151,75 грн. х 1 дитина до 6 років + 1 435,65 дитина від 6 до 18 років).
Розмір допомоги з січня 2017 року становить 259,40 грн. (3 259,40 – 3 000,00). Тобто віднімаєте те, що держава гарантує від того, що ви фактично маєте в родині. Оскільки в цілому родина за прикладом має право на допомогу за доходами, відповідно до цієї суми 259,40 грн. буде ще додано 10% на кожну дитину, як зазначалось вище.
Максимальний розмір державної соціальної допомоги з урахуванням збільшення її розміру на кожну дитину, яка входить до складу малозабезпеченої сім’ї, не може бути більшим за прожитковий мінімум для сім’ї.
Нагадуємо, що 08.06.2015 року Президент підписав Закон України «Про внесення змін до статті 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» щодо соціального захисту сімей, члени яких мають у власності чи володінні земельні ділянки». Згідно з законом, розширюється коло сімей, які матимуть право на призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям. До таких сімей закон відносить сім’ї, у власності чи володінні яких є земельна ділянка, незалежно від розміру такої земельної ділянки.
14.07.2016 року Президент підписав Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» щодо соціального захисту членів сімей учасників антитерористичної операції. Згідно з Законом, «до сукупного доходу сім’ї не враховується грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення». У частині третій ст. 4: абзац четвертий після слів «сплачені членами сім’ї аліменти» доповнити словами «грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення»; доповнити абзацом шостим такого змісту: «довідка встановленої форми про безпосередню участь особи в антитерористичній операції».
Для отримання консультацій чи роз’яснень з правових питань можна звертатися безпосередньо до місцевих центрів з надання БВПД та бюро правової допомоги
| Херсонська область | ||
| Бериславський місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги | м. Берислав, вул. Рози Люксембург, 6-А |  |
|
|
|
| Голопристанський місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги | м. Гола Пристань, пров. Курортний, 7 | |
|
|
|
| Каховський місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги | м. Каховка, вул. Велика Куликовська, 138 | |
|
|
|
| Херсонський місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги | м. Херсон, вул. Стрітенська, 7 | |
|
|
|
